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2015-2017年景泰县农业机械购置补贴实施方案(2015年景泰县上半年第一批农机补贴公示名单)

来源: 作者: 发布时间:2015年07月20日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

根据甘肃省农牧厅、甘肃省财政厅印发的《关于印发2015-2017年甘肃省农业机械购置补贴资金使用方案的通知》(甘农牧发〔201592号)要求,为确保农机购置补贴政策公开、规范,廉洁实施,促进我县农业机械又好又快发展和县域农业综合生产能力提高、粮食生产安全。结合我县实际,制定2015-2017年景泰县农业机械购置补贴实施方案。

一、指导思想

通过农业机械购置补贴政策实施,充分调动和保护农民购买使用农机的积极性,以转变农机化发展方式、调整农机结构、优化农机装备、提升农机化作业水平为主要任务,推进农业发展方式转变,切实保障主要农产品有效供给。紧紧围绕县委、县政府促进全县农业、农村经济发展的总体部署和要求,加快推进主要农作物生产全程机械化,积极发展畜牧业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化。注重突出重点向优势农产品主产区、农民从事农机作业的专业合作组织、家庭农场、农机大户倾斜,保证农机化发展的质量和水平,提高政策的指向性和准确性;注重改革完善,优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性;注重规范实施,阳光操作,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,提高服务功能,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机的自主权,促进农机科技进步。调动农民购买和使用农机的积极性,促进全县农业机械化“全程、全面、高质、高效”和农村经济转型跨越发展。

二、实施范围及规模

农机购置补贴政策覆盖全县所有乡镇。综合考虑各乡镇耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化发展重点,结合农机购置补贴工作开展情况,确定资金投入规模。今年省财政厅、农牧厅分配下达我县2015年第一批中央农机购置补贴资金 900万元,省级财政农机补贴资金及下半年中央农机购置补贴资金待争取分配。中央财政补贴资金向粮油作物种植大乡(镇)、畜牧养殖大乡(镇)、特色种植大乡(镇)、深松整地项目区、保护性耕项目区适当倾斜;省级财政补贴资金全部用于农机合作社购机累加补贴。我县已纳入《甘肃省农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》的县区,要在下半年中央农机购置补贴资金中安排相应资金,用于农机深松整地作业补助。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担作业补助任务,开展跨区深松整地作业等社会化服务。同时我县已纳入全省农机报废更新补贴试点县,补贴标准按省上相关规定执行。

农垦条山农场的农机购置补贴资金由省上单列,不属于我县农机购置补贴资金补贴范围;其它县域农场的农机购置补贴纳入我县农机购置补贴范围。

三、补贴机具及补贴标准

(一)补贴机具种类。根据甘肃省农机购置补贴机具种类范围,确定中央财政资金补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等11大类36个小类94个品目机具。具体品目详见农机补贴手册。

(二)补贴机具确定。结合我县实际,对农民迫切需要的玉米联合收割机、马铃薯种植机、马铃薯收获机、深松机、免耕播种机、残膜回收机和其他保护性耕作机具优先补贴。在一定时间段围绕县上主导产业和特色产业,满足县内所有申购者的需求。上年度未能享受到补贴的申购者可优先补贴。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。补贴机具也应是已获得部级或省级有效推广鉴定书的产品。补贴机具必须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌,必须随机附带整机合格证、使用说明书等规范性文件,并与鉴定报告一致。

(三)补贴标准。严格按照《2015-2017年甘肃省农业机械购置补贴机具补贴额一览表》执行。农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。具体额度详见农机补贴手册。

四、补贴对象和经销商的确定

补贴对象为我县(除农垦条山农场外)直接从事农机作业的个人和农业生产经营。对农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织、种粮大户、农机大户、已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,可优先补贴。由于我县农机补贴资金还存有缺口,农机补贴还达不到普惠制,因此在申请补贴资金超过省上下达的指标时,要按照公平公正公开的原则确定补贴对象。结合我县实际,补贴对象个人补贴额不超过15万元、农业生产经营组织不超过30万元。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

补贴机具经销商必须经工商部门注册登记,取得经销农机产品的营业执照,农机生产企业自主确定补贴产品经销企业并向社会公布。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。

五、补贴操作程序及补贴资金的兑付方式
   
农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡的方式,即补贴资金通过县级财政开设的强农惠农专项资金特设专户直接拨付到各乡(镇)财政所开设的惠农财政补贴资金专户,以一册明、一折统的方式直接兑付到户。符合补贴对象的农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织,农民(农机)专业合作组织的补贴资金要在县农村信用社办理惠农补贴账户。
     1
、自主选择机具。为方便农民选机购机,引导农民在农机交易市场与生产企业直接议价全额购机,按照甘肃省农机购置补贴机具种类范围自主选择机具。
     2
、申请购机资格。购机者持第二代居民身份证和惠农一折统到县农机补贴办提出购机申请。县农机补贴办对申请购机者进行资格审查。填写《景泰县2015年农业机械购置补贴申请表》和《景泰县2015年补贴购机承诺书>

     3、补贴机具核实。县农机、财政部门组织专人对申请补贴的机具通过入户和电话抽查的方式全部核实,根据核实情况通过会议确定补贴对象。
     4
、补贴对象公示。补贴对象确定后,要将享受购置补贴对象作为政务公开内容在县政府网站农机补贴专栏予以公示,公示时间为5个工作日。
     5
、信息录入。补贴对象公示无异议后,按规定将相关信息录入2015 年甘肃省农机购置补贴管理软件系统,按系统程序操作。
     6
、补贴资金兑付。县农机局要按时向县财政局提交相关补贴资料,县财政部门审核后及时(原则上不超过2个月)将补贴资金直接打入购机者惠农财政补贴一折统帐户上。
    
六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。为了加强对农机购置补贴购置工作的组织领导,建立健全农机购置补贴工作机制,成立2015年景泰县农机购置补贴领导小组(领导小组名单见附件1),领导小组及时对补贴工作中存在的问题研究解决,同时加强督查,确保补贴资金安全落到实处,惠及农民。农机、财政部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,建立工作责任制,明确任务和责任。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面,建立健全“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县农机局和财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。要强化农机部门内部约束机制,农机购置补贴重要工作事项须有集体研究,经县级补贴工作领导小组确定,报市农机局备案。县农机局要认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导等工作。为确保农机购置补贴工作顺利实施,县财政要安排必要的组织管理经费对开展政策宣传、公示、建立信息档案、核查机具等方面的支出给予充分保证。

(二)规范操作,严格管理。要严格执行《甘肃省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》和本方案的有关规定,规范操作,严格管理。要公平公正确定补贴对象。在确定补贴对象时,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件。要充分发挥市场机制作用,公布补贴产品补贴额一览表时不带具体的生产厂家、产品型号。要严格执行补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度,由农民自主选择经销商和补贴产品。要全面推进农机购置补贴管理网络化,积极配合相关部门严厉打击盗取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。要加强对补贴机具的牌证管理,凡享受补贴政策的拖拉机、联合收割机必须在县农机监理站申请登记入户,入户率要达到100%。要依法加强补贴机具的质量监督,协调农机企业做好补贴机具的供货工作,督促企业做好售后服务工作。不断提高补贴工作的透明度、规范性和工作效率。

(三)加强引导,科学调控。农机购置补贴既是强农惠农政策,又是一项产业促进政策。在补贴过程中要突出补贴重点,向农业生产急需的薄弱环节机械给予重点倾斜,重点支持玉米收获机械、畜牧养殖机械、保护性耕作机械、深松整地机械、规模化种养殖机械及饲草收获加工机械;促进全县农机装备结构布局优化,提高薄弱环节农机化水平,加快我县农机化发展步伐,全面提升县域农机化发展质量,提高补贴资金使用效益。县农机局要搞好全县农机装备需求调研,科学分析现状与不足,因地制宜制定中长期农机购置补贴规划,为补贴政策持续深入实施提供有效支撑。

(四)公开信息,接受监督。要按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机〔201133号)精神,切实把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,要将补贴政策内容、操作程序、举报电话、资金规模、执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉个人隐私部分,主要涉及购机户的通讯信息、身份证号码和银行账号等。)等信息在县电子政务平台的政府网站上公布,同时通过其他多种形式进行公布,使全社会广泛知晓。在年度补贴工作结束后,县农机局要以公告的形式公开全县补贴资金额度、农民分户实际购机数量、金额等情况,接受社会监督。

(五)严肃纪律,加强监管。农机、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管,把国务院三个严禁和农业部四个禁止”“八个不得及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发〔20114号)及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农{2011}17号)、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》(农机发{2013]2)等要求落到实处。农机、财政部门要加大监督检查力度,落实督查任务和责任。要严查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费及委托经销商办理手续等违规行为。为确保补贴资金安全落到实处,县农机局要及时受理享受补贴购机者提供的相关资料和手续(包括购机承诺书、甘肃省惠农政策明白册、一卡(折)通、身份证及户口本原件),逐台核实补贴对象所购机具情况,督促购买动力机械的有机户及时到县农机监理站挂牌入户。要加大财政部门的监管力度。县财政局要主动参与农机购置补贴政策具体实施工作,在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面,积极履行职责,充分发挥就地就近实施监管优势。县农机补贴办要会同财政等有关部门,对农民购机要全部核实并不定期进行抽查复核,发现问题及时处理,要将抽查核实及处理情况上报省、市财政和农机部门。要严格管理补贴产品产销企业。严格按照农业部关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定,对参与违法违规操作的经销商,及时列入黑名单上报省农机、财政部门并予公布,被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动;对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格,非法侵占补贴资金应足额退回财政部门;对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,协调司法机关处理。要建立健全投诉举报制度,严格查处违法违规行为。

为做好农机购置补贴工作监管和服务,县上设立农机购置补贴政策落实监督电话:县农牧局:09435523657,县财政局:09435523873,县农机局政策咨询和产品质量投诉电话:094355255390943-5574539。“三农”服务热线12316

(六)加强宣传,搞好服务。本方案将及时向社会公布,农机部门要充分利用各类新闻媒体,加强农机购置补贴的宣传工作,特别是要做好对农民的宣传引导,让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求,使直接补贴政策家喻户晓,人人皆知。要搞好咨询服务,认真答疑解惑。要高度重视补贴资金的结算兑付工作,县农机、财政部门要加强配合,增强责任心,提高工作效率,及时将补贴资金打卡兑付,不得以任何理由拖延发放补贴资金。要协调农机企业做好补贴机具的供货工作,督促企业做好售后服务工作。要做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作,及时开展全年专项执行情况的总结,在20151220日前,将全年农机购置补贴(包括地方财政安排的补贴)实施情况总结报告报送省、市农机和财政部门。

 

附件:1、景泰县2015年农机具购置补贴申请表

         2景泰县2015补贴购机承诺书

         3景泰县201年农机购置补贴机具核查表

        

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          

           

 

附件1:

 

20 年农机具购置补贴申请表

 

 

(组织名称)

 

 

出生

年月

 

文化

程度

 

 

 

直补账户

 

身份证号码

 

联系电话

 

耕地面积(亩)

 

主要作物品种

 

申购机具

情况

机具名称

 

机具生产厂家

 

规格型号

 

购机数量(台)

 

拟购机时间

 

机具单价(元)

 

单台补贴金额(元)

 

本人申购

事由

 

监理站入户及驾驶证培训

 

    行车证号码              发动机号

    驾驶证号               

 

 

                       日(核查人签字)

       

乡政府审核意见

 

 

 

 

                      日(签字、盖章)

        

机具办意见

 

                         

 

 

                                 日(签名、盖章):

                     

 

附件2

 

购机承诺书      

本人系景泰县        乡(镇)                组村民,自愿申请国家农机补贴机具种类范围内的农机具

本人郑重承诺:

1、购买机具为自己所用,两年内不倒卖转让,如急需转让须申报县农机局核查审批后,方可转让。按照权责一致原则,本人对购机行为和购买机具的真实性负责,并承担相应风险。

2、本人不得将自己有效身份证件借用和倒卖给他人用于机具补贴使用,包括国家公务人员,经销企业、生产企业、代理商等相关人员。

3.本人不得参与倒卖国家补贴机具,套取国家补贴资金,收取他人好处费等违法行为。

4、本人自愿接受省、市、县农业、财政、纪检、农机等部门执法人员的查。

如有上述条款发生,本人将承担一切法律法规责任。

 

 

 

承诺人(签字手印)       

   O一五年     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3        

景泰县2015年农机购置补贴机具核查表

 


   

姓名/服务组织名称

 

身份证号码/组织机构代码

 

性别

 

购机者身份

 

文化程度

 

联系电话

 

 

            乡(镇)                                       

申请购机
   

是否与指标确认书机具品目一致

 

指标确认书编号

 

购机时间

        

机具名称

 

机具价格(元)

 

规格型号

 

补贴合计(元)

 

出厂编号
(发动机号)

 

生产企业

 

核实地点

 

经销商

 

申请人确认情况

县农机局确认情况

乡(镇)确认情况





签字

      





签字

      

签字(盖公章)
   




      

县购置补贴办审核意见

 

      审核人签字:               (单位公章)

                                              

 

                 

 

 附件:2015年景泰县上半年第一批农机补贴公示名单