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景泰县人民政府第一次常务会议纪要

来源: 作者: 发布时间:2016年12月23日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

景政纪发〔201642

 

景泰县人民政府

第一次常务会议纪要

 

20161031日)

 

1031日,县长张文玲主持召开新一届政府第一次常务会议。副县长马世斌、周春材、张耀明、徐成俊、窦晶鑫、王有儒参加了会议。县人大常委会副主任、水务局局长陈权贤,县政府党组成员、政府办主任赵启志、监察局局长王新鹏、工业集中区(景泰正路工业园)管委会主任卢尚京及审计局副局长闫立绪、经研室主任冯锡国、法制办干部石宝凯全程列席了会议。现将会议内容纪要如下:

一、县政府党组(扩大)会议学习了十八届六中全会精神,传达了市委七届十九次全体会议精神,学习了《景泰县人民政府工作规则》、《景泰县人民政府常务会议议事规则》。会议要求:政府系统要把深入学习贯彻十八届六中全会精神作为当前最重要政治任务,组织单位干部职工抓好学习贯彻落实,掀起学习贯彻六中全会精神的高潮。一要把《准则》和《条例》的规定要求贯穿到各项工作中,推动促进好工作;二要严守党的政治纪律和政治规矩,以党章为根本遵循,坚持党的组织生活各项制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性;三要依法行政,完善权力运行制约和监督机制,增强拒腐防变和抵御风险能力,培养信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍;四要坚持民主集中制,发扬民主、善于集中、敢于担责,最大限度汇聚各方智慧和共识,齐心协力攻坚克难;五要牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,更加自觉地在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威;六要按照全会决策部署和习近平总书记在全会上的重要讲话精神,全面贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线,聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务,贯彻新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,积极推进结构调整升级,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,脚踏实地为群众办实事、解难事,不断改善民生,真抓实干,开拓进取,以更加务实高效的举措,促进经济社会发展更有效率、更有质量、更加公平、更可持续。

为切实提高政府工作效能,按照《景泰县人民政府工作规则》、《景泰县人民政府常务会议议事规则》的要求,各副县长要对分管口的工作敢抓敢管、敢于负责、敢于担当、敢于碰硬、敢于拍板,能以县长办公会议、现场办公会议研究解决的事项要及时安排落实;对确需提交常务会议研究的事项,牵头部门要提前广泛征求吸纳意见建议,在会前充分酝酿讨论成熟后提交会议研究;对于需要决策的事项,分管县长、牵头部门要拿出成熟的意见和具体的措施办法;对于工作性质的文件,在审阅签署时要有具体的意见并作出相应安排;各部门、各单位负责同志在签报文件时,要认真审核文件内容,避免出现错误。督查考核局、监察局要对政府常务会议、县长办公会议及政府决策的执行和落实情况适时进行专项督查,对落实不力的要约谈问责,全面提高政府执行力。

二、会议传达学习了1026日市政府常务会议精神、市政府重点项目建设固定资产投资环保问题约谈会精神,研究分析了全县前三季度经济形势,安排部署了工作。

(一)主要经济指标方面:各单位要提高思想认识,增强忧患意识和危机感,在重点工作上加力提速,在薄弱环节上狠下功夫,在难点问题上集中突破,毫不懈怠地把各项工作抓紧抓实,想尽一切办法补齐欠账。统计局要加强对经济指标的预警监测,密切跟踪相关指标运行态势,分析各项工作存在的困难、问题及原因,提出相应的解决措施和办法。统计、发改、工信、财税等部门要加大分析研判,做好会商衔接,对数据进行综合评估,提高数据统计的前瞻性、针对性和实效性。各单位要按照要求做好数据统计,确保各项指标应统尽统,在分口上报相关数据时要加强沟通衔接,确保数字科学、准确、一致。同时,对未纳入统计的项目各牵头单位要积极与有关部门单位汇报衔接,确保在上报10月份统计数据时全部纳入统计。督查考核局、效能办要加大督查督办力度,坚决杜绝因主观因素导致工作滞后、指标下降的现象。副县长马世斌负责综合统筹协调,各副县长对自已分管口的经济指标加强指导、跟踪问效、及时调度、及时督查,确保各项指标迎头赶上。

(二)工业经济运行方面:按照县上提出的工业提振“六大行动”,各单位要找准工作着力点,将“六大行动”落实到具体实践中,推动我县工业经济尽快回暖复苏、提质增效。副县长周春材负责,工信部门牵头,加强监测预警,及时发现企业存在的问题,及时沟通,采取措施,提高企业运行质量;按照“一企一策”的帮办服务要求,对全县企业逐个进行分析,找准生产经营中的困难,解决土地、环保、资金和人才等方面的具体问题,落实各项优惠政策,帮助企业尽快复产达产;实行分类指导,搞好跟踪服务,重点培植一批新能源、新材料、节能环保等方面的新兴企业;鼓励引导企业实施技术改造,开发具有自主知识产权的新产品,增强企业的内生动力,推动全县工业向质量效益型发展;把企业小升规培育、商流企业纳入统计库作为重点工作抓好落实。同时,工信局要高度重视积极协调落实好大唐景泰发电厂保障民生安全供热电量计划事宜。

(三)重点项目建设方面:各相关部门要增强工作主动性和服务意识,未开工项目要认真分析研判,创造条件,力争尽快开工;在建项目,要全力加快建设进度,尤其对推进缓慢的,要认真查找存在的问题,分析原因,提出切实可行的解决办法;已完工项目要做好验收准备工作。发改局提出了明年拟实施的112个重点项目,各副县长要组织分管口的部门,对拟实施项目进行再论证、再研究,副县长马世斌负责总体审核后提交下一次政府常务会议研究。日间照料中心、中医院、档案馆等项目的牵头单位要会同国土部门积极衔接落实项目用地事宜,确保项目早日开工建设。各单位要高度重视明年实施或计划实施的项目前期工作,要把今冬非建设季节作为开展项目前期的黄金季节,抓紧办理前期手续。发改局负责列出未开工的12个县列重点项目、11个中央预算内投资项目、2个专项建设基金项目以及进展缓慢项目的约谈清单,县政府对相关部门和负责人进行约谈问责。督查考核局、发改局要按照项目工作一周一通报、半月一总结、一月一督查的工作要求,抓好工作落实情况督查,强力推进项目工作。

(四)招商引资方面:副县长周春材负责,经合局牵头,各部门、各单位配合围绕打造“三县”目标,对接产业政策梳理充实项目库,引进一批带动性强、效益好的高、精、尖项目,务求招商引资取得实效。进一步提高服务意识,对已签约但还未落地的项目,经合局、工业集中区管委会要安排专人负责对接,让企业感受到真心和诚意,愿意来投资。国土、财税等部门要严格落实好招商引资优惠政策,各单位要增强服务意识,营造良好的干事创业发展软环境。同时,环保局要加快推进园区环评进度;园区管委会要按照规划和工作计划做好园区 “五通一平”等基础设施建设进度;国土局、园区管委会按要求对园区内的闲置土地进行全面清理,该收回的土地要坚决收回,达不到收回标准的要征收土地闲置金并督促企业早日开工建设。

(五)财税收支方面:财税部门要进一步加大税收征管和稽查力度,坚持“抓大不放小”,集中开展税收征管专项检查,对重点行业、重点税源和纳税大户进行重点检查,对一般行业、一般业户及零散税源进行全面拉网式检查,严防跑冒滴漏,确保应收尽收。国土局、水务局要积极配合财税部门对各类开采矿产资源的企业加强税收征管力度。着力培植税源财源,扶持重点产业、重点企业和重点项目,努力培植新的财税增收点。强化预算管理和执行,从严控制一般性支出,增加一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障、医疗卫生与计划生育、节能环保及城乡社区等八项支出,追加预算要严格按程序报批。财政部门要进一步加强国有资产、非税收入、专项资金、财务人员的管理,形成长效机制,提高工作效能。在保障好今年财政预算合理执行的情况下,科学制定明年预算盘子。

(六)重大政策措施跟踪审计整改方面:审计局将各级各类审计发现的问题及追责处理情况进行归纳整理成问题清单印发各单位,认真学习、举一反三、指导工作。审计局、督查考核局对审计查出问题的整改落实情况进行专项督查,确保11月底全部整改到位,对整改工作落实不力的要严肃追责。同时,对扶贫贷款贴息、涉农贷款等扶贫政策措施落实不到位,审核把关不严,违规发放扶贫贷款、享受扶贫贴息的;未按照规定程序进行项目招投标的;项目建设过程中未严格履行批复内容,擅自改变施工内容,出现超概算、超面积等问题的;项目建设中未按法定程序调整规划、修改规划和违规指定出让用地,以及执法不严、以罚代管的;未按规定供地、征收土地出让金、清理非法占地问题的;越权审批、违规举债的;公职人员违规经商办企业的要严肃追责。

(七)环境保护方面:环保、安监部门要积极沟通衔接,抓紧进行整改,确保在12月中旬完成列入省环保厅《抄告通知》的6座尾矿库环境风险隐患整治和4个违法违规项目的清理整顿工作;环保部门牵头,各相关单位配合,针对城区施工工地渣土运输车辆、烟花爆竹燃放、城区生活污水处理、农村安全饮水工程、园区环保基础设施建设以及排污企业等重点领域、重点环节和重点部位,开展一次环保执法大检查,对造成严重环境污染的要依法严厉查处;各乡镇要建立环境卫生整治的长效机制,一方面要配合环保部门监管辖区内的排污企业,杜绝违规排污和超量排污现象;另一方面要加强辖区内的日常环境卫生整治工作,逐步形成长效机制。各乡镇要加强宣传动员,正确引导、指导群众科学利用秸秆,禁止田间焚烧秸秆造成大气污染。一条山镇、住建局、环保局及有关单位要积极配合,有序拆除城区所有燃煤供暖小锅炉。

(八)近期需要抓好的重点工作:一是农村危房改造和易地搬迁工作,必须高效贯彻落实好县委45号文件精神,确保完成建设任务,严格兑现考核;二是年终考核工作,特别是精准扶贫考核,各部门、各单位要认真对照省贫困退出验收办法、市、县目标管理责任书,逐项排摸各自领域的工作任务,自查自评,逐一进行查漏补缺;三是信访维稳工作,近期重点要对城区集中供暖、拖欠农民工工资等年底集中的信访问题要提前介入,安排专人,正确引导,妥善解决;四是深入贯彻落实好林铎省长在约谈安全生产重点责任单位负责人时的讲话精神,紧盯安全监管的薄弱环节、重点行业、关键领域,采取切实有效的工作措施,确保全县安全生产形势稳定,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

三、会议原则通过了《景泰县2016年度新一轮退耕还林还草工程实施意见》。副县长张耀明负责,林业局、农牧局牵头,各有关乡镇、部门各司其职、齐抓共管,按照生态效益与经济效益并重,因地制宜科学规划布局,注重质量实施好新一轮退耕还林还草工程,确保实现经济林3-5年挂果稳定见效,生态林3-5年成林发挥防护效应的建设目标。

四、会议原则同意景泰县23个贫困村扶贫项目采取政府采购社会服务模式实施。资金通过县城市建设投资开发有限责任公司向农发行景泰县支行融资贷款方式解决。县政府授权扶贫办为购买主体,通过单一来源采购方式按程序向县城市建设投资开发有限责任公司购买服务并签订有关合同。贷款7968万元,期限4年,利率按人行同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。还款资金来源为统筹整合上级财政涉农专项扶贫资金。还款资金按计划逐年纳入财政预算管理,提请县人大常委会审议。

五、会议对县政府领导班子工作进行了分工,对新一届政府班子成员提出了具体要求:一要认真学习。系统学习研读国家、省、市和县委有关会议文件精神,为贯彻落实好县十四次党代会、十六届人大一次会议精神,争取政策、项目、资金支持,为落实好各项工作找到抓手;二要团结协作。政府班子成员要加强沟通交流,相互补位,充分发扬民主,重大事项集体研究决定,对研究决定的事项要坚决执行,提高政府执行力和公信力;三要依法行政。严格按照有关法律法规及县政府工作规则的要求,进一步规范行政行为,确保政府工作严格依法依程序开展,努力建设法治、高效、亲民政府;四要廉洁从政。严格按照中央“八项规定”及省市县委有关规定和廉政建设“一岗双责”的要求,把管人与管事紧密结合起来,在管好自己的同时,从严教育和管好家属、身边工作人员、分管部门的干部职工特别是主要负责人;五要求真务实。主动向县委、人大、政协做好汇报、沟通、协商;积极衔接上级部门,及时掌握政策、信息及工作动态,努力争取政策、项目和资金;深入生产生活一线了解真实情况,解决具体问题,不断开创工作新局面。

同时,会议对近期要重点抓好的工作进行了强调:一是狠抓工作落实。各副县长要尽快进入工作角色,分口召开会议,进行专题调研,听汇报、看成效、抓指标、促落实,真正把工作落实到项目和产业上来。同时,要对照各级各类目标管理责任书,列出时间表,严格按照时序进度要求推进工作,确保完成年初确定的各项目标任务,在年终考核中取得优异成绩。

二是谋划明年工作。各副县长、各部门、各单位要及早谋划明年的重点工作,积极向上汇报衔接,加大项目、资金和政策支持的争取力度,抓紧完善已经确定的工作及明年计划实施项目的前期手续,为确保明年工作开门红奠定良好的基础。同时,项目库要实行动态管理,主动向上汇报衔接争取项目,继续对接政策凝炼充实项目库,对已不符合当前政策的要调出项目库。副县长马世斌负责,政府办牵头,将政府工作报告中确定的工作任务逐一分解,下达到各责任单位和责任领导,确保工作有人抓、能落实。

三是重视信访工作。信访工作由副县长马世斌负责总协调,各分管领导要按照工作分工主动担当、积极介入、及时疏导。群众来访分管县长要在第一时间主动到信访接待大厅接待,安排有关单位专人跟踪落实解决问题、及时反馈办理进展情况。分管领导不在时副县长马世斌要主动协调信访接待工作。对于苗头性的问题要主动介入及时化解;对于历史遗留问题要主动与信访群众沟通协调,取得群众谅解支持,集中力量逐步化解,坚决杜绝反复群体性来访。

四是严格值班值守。按照值班值守工作要求,政府主要领导对政府值班工作负总责,各值班副县长具体负责。周末(节假日)各县长要坚持轮流在县值班值守,处置值班期间发生的各类突发事件和应急管理事项,补位处理非分管口即时性的工作、接待等事宜。

一条山镇镇长张正军、草窝滩镇镇长李生军、上沙沃镇镇长周玉、红水镇镇长侯治天、喜泉镇镇长白琦宗、芦阳镇镇长吴滨、中泉镇镇长闫沛川、正路镇镇长李成名、寺滩乡乡长王安明、五佛乡乡长焦永存、漫水滩乡乡长余希宏、教育局局长王希胜、发改局局长李炳强、财政局局长陈俊德、民政局局长胡秉胜、人社局局长肖杰、国土局局长王洪安、环保局局长崔巨明、交通局局长杨智国、林业局局长张相祖、卫生局局长王琳健、统计局局长张玉芬、工信局局长折富奇、食药局局长黄育诚、文广局局长周德宗、司法局局长张盛林、安监局局长张麟玉、公安局副局长苏科明、住建局副局长卢昌先、工商质监局副局长赵仁军、农牧局副局长张琴英、供水指挥部副指挥沈渭吉、条山战役纪念馆副馆长周建成、经合局局长李景世、旅游局局长董萍、科技局局长席旭、金融办主任郭景山、执法局局长周建成、规划局副局长谈守强、扶贫办主任李自科、畜牧局局长石玉磊、人行行长胡成选、地税局局长张明伟、国税局副局长周维玺。