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2013年全县深化政务公开推进服务型政府建设工作要点

来源: 作者: 发布时间:2013年08月01日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

 

 

 

 

 

 

 

 

景政发〔201372

 

景泰县人民政府

关于印发《2013年全县深化政务公开推进

    服务型政府建设工作要点》的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门,各企事业单位,省市驻景相关单位:

现将《景泰县人民政府关于全县三级政务服务体系建设的实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

 

 

景泰县人民政府

2013618

 

 

 

景泰县人民政府办公室                  2013618日印发

   2013年全县深化政务公开推进服务型

           政府建设工作要点

    为进一步深化政务公开,加强政务服务,推进服务型政府建设,优化政务服务和经济社会发展软环境,特制定本要点。

一、 指导思想及原则

坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、中纪委十八届二次全会精神,以深入贯彻落实中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔201122号)为主线,以推进基层政务公开、行业政务公开、政府信息网上公开平台建设,推进行政审批制度改革,规范政务服务中心运行和实现乡镇政务服务中心和行政村、社区政务服务站点全覆盖等工作为重点,进一步拓展政务公开领域,创新服务方式,完善政务服务体系,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,推动我县经济社会转型跨越发展。

二、重点工作

(一)不断巩固和深化政务公开

 1.认真贯彻国务院信息公开工作会议精神,深入推进重点领域信息公开。

1)推进财政信息和价格信息公开。主动向社会公开财政预算决算,加快三公经费和行政经费公开步伐。政府指导价、政府定价和收费标准调整时,要向社会主动公开调整的原因、标准、执行期限等信息。要加大对价格和行政事业性收费违法违规行政行为的信息公开力度,并及时公布查处结果。要推进招投标信息公开,将招投标单位以及有关信息向社会公开。

2)推进民生领域信息公开。要主动公开保障性住房的规划、建设、分配、管理等各环节,实现公平公正。要依法公开食品生产的专项检查、整治、查处违法生产经营行为等日常监管信息,强化食品安全标准公开。要加大超标污染物监测信息公开力度,及时发布重特大突发环境事件处理情况。要加大生产安全事故应对、处治、调查、处理信息的公开力度,及时准确发布政府举措、处治进展、风险预警、防范措施等信息。要推进征地拆迁信息公开,全面公布补偿方案、补偿标准和补偿结果等各环节的信息。要加强中央、省、市惠农惠民政策贯彻落实和专项资金管理使用情况的信息公开。

 2.深入贯彻《政府信息公开条例》,全面及时规范公开政府信息

1)完善信息公开机制。要进一步完善、健全政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究等制度。逐步建立举报电话、举报信箱和借助新闻媒体畅通执法投诉渠道,不断完善政府信息依申请公开的受理渠道和方式、答复机制,畅通公民对政府信息的诉求渠道。强化宣传和业务培训,按时公开政府信息公开年度报告,切实提高政府工作透明度。

2)规范完善公开内容。各级、各部门、各单位要按照统一设置的目录要求,完善网站信息公开专栏,规范、完善和及时更新公开内容。各级各部门要主动公开财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、工程建设、社会公益事业建设、重大突发事件及人民群众关注的热点问题等领域的政府信息。主动公开“三农”工作、保障性安居工程建设、社会保障等各项保障和改善民生政策措施的公开;做到公开内容全面、规范、准确、及时,为营造和谐稳定的社会环境服务。

3)完善依申请公开的受理、答复机制。认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔20105号),进一步完善政府信息公开申请的受理机制,规范工作流程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各环节的具体要求,保证依申请公开有效开展,保障申请人的合法权益。

4)优化各类公开载体。各级、各部门、各单位要加强网站建设,完善网站政府信息公开体系,增强网上信息公开统计、检索查询等功能,进一步完善政府公报、新闻发布等形式,发挥好政府信息公开查阅场所的便民服务功能。要完善政府信息公开统计软件;“两馆一中心”要进一步加大规范化建设力度;各级、各部门、各单位要做好政府信息公开统计报表填报工作,同时要向县图书馆、县档案馆和县行政审批服务中心报送与人民群众密切相关的非涉密的政策性、法规性、公益性和服务性的文件、信息、资料,努力为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供高效便利的服务。

5)深入推进行政权力公开透明运行。大力推进行政决策公开,建立公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论机制和制度,促进科学民主决策;进一步清权、确权,编制、优化行政职权目录和权力运行流程图,向社会公布执法依据、标准和结果,推进审批过程、结果公开,推动关键岗位和重点环节监控向纵深发展。

3.扎实做好行业政务公开,不断推进公共企事业单位办事公开。各主管部门要充分发挥在行业政务公开中的主导作用,推进行业政务公开整体水平的提高。要切实承担对公共企事业单位办事公开的管理、监督和指导职责。一是要建立健全工作规范,使政务公开成为行业、公共企事业单位的基本准则。没有建立规范的要尽快建立,已经建立规范的要继续完善。要把政务公开作为“一把手”工程,要有专人负责。二是要编制行业信息公开目录,规范政务公开内容。要根据各行业的特点,建立本行业的信息公开目录,将各单位的职能,权力内容、依据,服务事项,审批和服务事项办事程序、条件、时限、收费标准,服务承诺等内容编入公开目录,向社会公开,自觉接受社会监督,为服务办事提供方便。三是所有面向社会服务的医院、学校、公交、物业、供水、供电、供气、电信等公共企事业单位,都要编制办事公开目录,重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、收费依据、工作规范、办事纪律、监督渠道等,全面推行办事公开,主动接受群众监督。

(二)继续抓好行政审批制度改革

以职能转变为核心,继续精简和下放行政审批事项,不断规范行政审批行为,切实提高行政效能。

1.继续清理取消审批事项。结合机构改革,按照中共十八届二中全会审议通过的国务院机构改革和职能转变方案对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度等重大部署,对不符合社会主义市场经济条件下政府职能定位的行政审批事项,通过市场机制可以解决的事项,通过加强监管可以达到管理目的的事项,多个部门或环节重复交叉审批、增加行政成本和行政相对人负担的事项,坚决取消,切实做到审批范围最小化。重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行清理。

2.不断规范审批行为。各级、各部门、各单位要继续开展流程再造,减程序、减环节、减要件,压缩时限。加快电子政务平台建设,通过环节简、省的审批流程,侧重于建立保护行政相对人权利的行政审批程序。通过明确审批机关和责任人员,告知提交审批必备的有关要件及各环节的法定逻辑次序和审批时限,构建有关审批听证制度和申诉复议机制等,推动行政审批运行规范化。

3.加强对审批权力的监控。进一步完善行政审批责任追究制度和全方位的监督体系,增强行政审批制度的透明度,尽力压缩审批机关自由裁量空间,完善行政审批电子监察系统,防止行政审批过程中的腐败行为。

(三)全面加强政务服务体系建设

按照建设服务型政府的要求,整合政务服务资源,健全政务服务平台,不断规范政务服务中心,大力推进政务服务体系建设。

1.加强政务服务中心规范化建设。按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发<政务服务中心管理规范(试行)>等四个规范的通知》(甘政办发〔2012262号)、《白银市人民政府关于县(区)乡镇(街道)村(社区)三级政务服务体系建设实施方案》(市政发〔201376号)及《白银人民政府办公厅关于印发<政务服务中心管理规范(试行)>等四个规范的通知》(市政办发〔201344号)要求,积极创造条件,大力推进标准化建设,建立健全各项管理制度,全面推行规范化管理。完善公共资源交易中心建设。逐步规范政府采购、国有土地(矿产)招拍挂,将建设工程招投标、产权交易等容易滋生腐败的重点项目纳入政务大厅公共资源交易中心进行,确保权力在阳光下运行。探索电子政务,逐步实现审批事项的办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、受理时间和办理期限的表格下载、查询咨询等环节的网上服务。

2.推进基层政务服务中心及便民服务站(点)建设。按照《白银市人民政府关于县(区)乡镇(街道)村(社区)三级政务服务体系建设实施方案》(市政发〔201376号)及《白银人民政府办公厅关于印发<政务服务中心管理规范(试行)>等四个规范的通知》(市政办发〔201344号)要求,进一步规范各乡镇政务服务中心和村(社区)便民服务站(点)建设,实现县、乡镇政务服务中心和村(社区)便民服务站(点)三级便民服务全覆盖。

3.完善政务服务中心运行机制。严格按照“两集中、三到位”模式,将所有审批服务事项入驻政务大厅(政务服务中心)并充分授权,改善服务质量,提高服务效率,降低行政成本。进一步完善并联审批流程,不断压缩办结时限。大力推行重大项目全程代理制,不断提高商务办证“绿色通道”和基本建设“两会制”审批等并联审批的办件质量,依托三级政务服务体系,建立上下联动、多层次的联审会机制,推动全县服务型政府建设工作再上新台阶。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门(单位)要进一步遵循“党委领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制。要将该项工作列入重要议事日程,统一研究部署,及时解决工作中的重大问题。

(二)加强监督考核。县委督查室、县监察局、行政效能办公室、法制办和政务公开办公室要密切配合,形成合力,将深化政务公开推进服务型政府建设工作纳入政府目标、行风评议、效能建设和政务公开等考核范围,加大考核力度,形成联动工作机制。

各乡镇、各部门(单位)要高度重视,严格按照县上的要求和统一安排,结合实际,在巩固已有成果的基础上,扎实工作,锐意创新,认真做好2013年深化政务公开推进服务型政府建设各项工作。

 

附件:1.2013年景泰县深化政务公开推进服务型政府建设工作考核细则》(一)

2.2013年景泰县深化政务公开推进服务型政府建设工作考核细则》(二)

3.2013年景泰县深化政务公开推进服务型政府建设工作考核细则》(三)

 

 

 

 

 

 

 

 

2013年景泰县深化政务公开

     推进服务型政府建设工作考核细则(一)

(乡镇)

考核项目

考核内容

分数

考核标准

 

 

 

30

提高认识

1、加大宣传、学习

1

把《条例》列入日常学习(未进行的,倒扣2分)。

 

 

 

公开

内容

 

2认真编制更新政府信息公开目录、行政职权目录

1

依据《条例》、省、市有关规定和具体要求编制更新政府层面目录,督促部门编制情况

3、主动公开政府信息工作情况及网站专栏建设情况

11

1全面公开行政决策、人事任免、财务收支等1分);2、按时编制、公布政府信息公开工作年度报告1分)3主动公开的在文件产生后20个工作日内发布(1分);4、网站专栏格规范式、内容全面更新及时2分)5、重点领域信息公开3分)。6督促乡镇街道及所属站所重点公开各项惠农、惠民政策、各种惠农补贴等事项3分)。

4、依申请公开工作情况

3

1、发生因依申请公开未公开而引起的行政诉讼并败诉的,此项不得分;2、当面或网上受理公开申请未及时答复的,每起扣1分。

信息统计

5、政府信息公开统计

6

每月25号之前按时报送当月信息公开统计数据,晚报一次扣1分;政府信息报送系统安装、应运情况。

查阅场所

6、建立信息检索、查阅场所

3

1、对信息查询目录实行分类管理1分)2、配备相应的设施设备,为社会公众获取政府信息提供便利(2)

制度

落实

7、建立相关制度、向两馆一中心报送信息情况

4

1、制度完善(1)2及时向政务公开办、图书馆、档案馆和市政府政务大厅报送政府信息和统计数据。

8、保密审查情况

1

落实保密审查程序。将涉密信息公开(每出现一次倒扣6分)。

 

 

 

审批制度改革

与政务服务

 

50

9、加强对审批服务事项的管理

4

1、有审改工作的工作机构,配齐配强工作人员1分);2、建立行政审批服务事项电子目录库(2分);3加强对行政事业性收费资金的监管1分)。

10、实施“审监分离”,全面推行“两集中、三到位”

10

1、进驻大厅单位和部门实行“两集中、三到位”;2、未进驻大厅单位和部门实行“一集中、三到位”。(具体标准参照县政府职能部门考核细则执行)

11三级政务服务体系规范化建设

36

按照《方案》及市《四个规范》,建设规范化标准化乡镇政务服务中心和村(社区)便民服务站(点)。

监督保障4

12违规或变相审批、举报投诉、复议诉讼的处理

4

1、对已取消的审批事项违规审批、对备案项目变相审批的,每次各扣1分;2、被公民、法人或其他组织举报投诉属实的,每次扣1分。

考评考核  6

13、健全机制

6

将政务公开工作纳入政风行风评议、年终考核和效能监察。

社会评价 10

14、社会效果

10

由县政府政务公开领导小组办公室统一组织面向社会多层面测评。

 

2013年景泰县深化政务公开

推进服务型政府建设工作考核细则(二)

(县政府职能部门)

 

考核项目

考核内容

分数

考核标准

 

26

提高认识

1、加大宣传、学习

1

把《条例》列入日常学习(未进行的,倒扣2分)。

公开

内容

 

2认真编制更新政府信息公开目录、行政职权目录

1

依据《条例》、省、市有关规定和具体要求编制更新目录。

3、主动公开政府信息工作及网站专栏建设情况

11

1全面公开行政决策、人事任免、财务收支等2分);2、按时编制、公布政府信息公开工作年度报告2分)3主动公开的在文件产生后20个工作日内发布(1分);4、网站专栏格式规范、内容全面更新及时3分);5、重点领域信息公开3分)。

4、依申请公开工作情况

3

1、发生因依申请公开未公开而引起的行政诉讼并败诉的,此大项不得分;2、当面或网上受理公开申请的,未及时答复的,每起扣1分。

信息统计

5、政府信息公开统计

6

每月25号之前按时报送当月信息公开统计数据,晚报一次扣0.5分。

制度落实

6、建立相关制度、向两馆一中心报送信息情况

3

1、制度完善(1)2各部门(单位)及时向县政务公开办、图书馆、档案馆、政府政务大厅报送政府信息(2)

7、保密审查情况

1

落实保密审查程序。将涉密信息公开(每出现一次倒扣6分)。

 

 

 

审批制度改革与

政务服务

 

 

 

 

 

36

8、进驻政务大厅部门

 

 

 

36

1、有审改工作分管领导、科室和工作人员2、建立行政审批服务事项电子目录库;3、对涉费行政审批服务事项登记备案、管理;4财政部门加强对行政事业性收费资金监管5、认真落实“两集中三到位”,按照《方案》要求将所有行政审批服务事项进驻大厅在窗口办理。6、给窗口首席代表充分授权,做到即办件在窗口直接办结,承诺件由窗口负责初审资料,单位会议决定后由窗口送达办事人办理结果。7、将政务公开与行政审批制度改革工作相结合,做到行政审批服务事项审批与监管分离。8、主动参加、配合“联审会议”、“全程代理”、“现场办结”、“上门联合年检服务”等工作 。9、行政审批服务事项涉及的收费,在大厅窗口规范收缴。10、进驻大厅工作人员与单位日常工作脱离,不随意换人。11、年检事项在大厅窗口办理。12、单位领导经常到市政府政务大厅窗口检查指导工作。13、完善公共资源交易中心建设,探索电子政务,逐步实现网上服务。

9、未进驻

政务大厅部门

 

 

 

 

36

1、有审改工作分管领导、科室和工作人员(2分);2、建立行政审批服务事项电子目录库(2分);对涉费行政审批服务事项登记备案、管理(2分);财政部门加强对行政事业性收费资金监管(2分)。3、实行“一集中”,“三到位”(11分);4、审批服务科实行“一审一核”、“审核合一”制办结(6分);5、主动配合、参加“联审会议” 、“全程代理”、 “一表式服务”、“现场办结”等工作( 9分,不主动配合、参加的,每次各扣9分); 6、收费规范(2分)。

监督保障  4

10、违规或变相审批、举报投诉、复议诉讼的处理

4

1、对已取消的审批事项违规审批、对备案项目变相审批的,每次各扣1分;2、被公民、法人或其他组织举报投诉属实的,每次扣1分。

考评考核  4

11、健全机制

4

将政务公开工作纳入政风行风评议、年终考核和效能监察。

社会评价30

12、社会效果

30

由县政府政务公开领导小组办公室统一组织面向社会多层面测评。

2013年景泰县深化政务公开

推进服务型政府建设工作考核细则(三)

(公共企事业单位)

 

考核项目

考核内容

分数

考核标准

 

信息

 

32

 

 

提高认识

1、加大宣传、学习

1

把《条例》列入日常学习(未进行的,倒扣2分)。

公开

内容

2编制行政职权、办事公开目录

6

依据《条例》、省、市有关规定和具体要求编制、公布信息公开指南和目录并及时更新3分);信息公开格式文本执行国家规范3分)。

3、主动公开信息工作情况

6

1对与公众利益密切相关的服务信息进行梳理清理,汇总成册,并通过网站等形式向社会公开(2分);2、内部事务公开(2分);3编制、公布信息公开工作年度报告1分)4主动公开的信息在20个工作日内发布(1分)

4、依申请公开工作情况

6

1、有依申请公开系统(3);2、发生因依申请公开未公开而引起的诉讼并败诉的,此项不得分;3、当面或网上受理公开申请的,未按时答复的,每起扣1分。

公开方式

5、信息公开方式

3

1、网站、电子显示屏、触摸屏、公共查阅室、资料索取点、咨询、监督举报电话;2、文件资料、办事指南、服务(便民)手册;3、办事大厅(行政审批服务中心)等综合性服务平台。

信息统计

6、信息公开统计

1

每月25号之前按时报送信息公开统计数据(1分,晚报一次扣0.5)。

 

制度建设

与落实

7、建立相关制度、向两馆一中心报送信息

3

1、制度完善(1)2及时向县政务公开办、图书馆、档案馆、政府政务大厅报送政府信息(2)

8、保密审查情况

1

落实保密审查程序。将涉密信息公开(每出现一次倒扣6分)。

监督与

管理

9、加强管理

 

5

1、明确信息公开工作的工作机构,配齐配强工作人员(2分);2、本单位编制的信息公开指南、目录和办事格式文本报行业主管部门备案(1分);3、市行业主管部门要加强对备案的信息公开指南、目录和办事格式文本的审查,发现不合法或不合理的,责令编制单位限期改正(2分)。

 

 

32

10、服务内容

22

1、单位名称、机构设置、工作职能、领导分工、办公地点、便民服务电话的公示(4分);2、服务项目、依据、时限、流程、结果,收费依据、标准和缴纳方式的公示(4分);3、工作规范、服务标准、服务承诺、违诺责任及处理办法的公示(4分);4、与公众利益密切相关重要事项的出台及调整变动情况的公示(2分);5、用于社会公共服务的重大项目招投标情况、重要物资设备采购情况的公示(2分);6、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况的公示(2分);7、投诉受理和监督办法的公示(2分);8、法律法规规定必须公开以及涉及人民群众利益的其他事项的公示(2分)。

11、监督机制

10

1、制定了违反办事公开制度的惩处办法和责任追究制度4分)2、建立了便民热线电话和投诉电话3分)3领导“接待日”制度并进行公示3分)

保障措施3

13举报、投诉、的处理

3

1、被公民、法人或其他组织举报投诉属实的,每次扣0.5分;2、对收到的、转办的举报投诉不及时处理和回复的,每次扣0.5分。

考评考核3

14、健全机制

3

将政务公开工作纳入政风行风评议、年终考核和效能监察。

社会评价30

15、社会效果

30

由县政府政务公开领导小组办公室统一组织面向社会多层面测评。

注:公共企事业单位办事公开的各项工作,其主管部门要进行指导、监督,并抓好各项工作任务的落实。