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景泰县人民政府第七十八次常务会议纪要

来源: 作者: 发布时间:2016年08月09日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

 

景政纪发〔2016〕14号
 
景泰县人民政府
第七十八次常务会议纪要
 
(2016年4月20日)
 
4月20日,县长张文玲主持召开县政府第七十八次常务会议。副县长郝维功、杨晓强、张耀明、徐成俊、丁柯涯参加了会议。县政府党组成员、政府办主任赵启志及审计局局长王生宏、监察局副局长马峰、经研室主任冯锡国、法制办副主任罗文檀全程列席了会议。现将会议内容纪要如下:
一、会议学习了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。会议要求:政府系统要把学习贯彻两部法规与“两学一做”结合起来,原原本本学,逐字逐句学,真正学深学透、入脑入心。一是要深入领会,在把握实质上下功夫。时刻把党规党纪刻印在心上,增强规矩意识和纪律意识。二是要精心组织,在贯彻落实上下功夫。各级各部门要落实好全面从严治党的主体责任,抓好《准则》和《条例》的贯彻实施,坚持问题导向,带头维护党规党纪的严肃性和权威性,确保各项纪律规定执行到位。三是要强化责任,在示范带头上下功夫。作为领导干部,必须充分发挥表率作用,牢固树立党规党纪意识,切实做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧,自觉在廉洁自律上追求高标准,远离红线,坚守底线。
二、会议传达了市委副书记、市长张旭晨景泰调研座谈会精神,听取并分析了一季度主要经济指标和重点项目完成情况。会议指出:一季度,七项主要经济指标虽然都呈增长态势,但均与预期目标有一定差距,除城镇居民人均可支配收入外,其他指标均未达到均衡进度。全县计划实施的110个重点项目中,开工项目44个,开工率不到一半,完成投资6.1亿元,仅占全年投资计划的9.6%。
会议对主要经济指标赶超工作提出了具体要求:各单位、各部门要进一步提高思想认识,采取更加务实有效的措施,全力以赴确保各项指标迎头赶上;统计局要加强对主要经济指标的预警监测,分析各项工作存在的困难、问题及原因,提出解决措施和办法;统计、发改、工信、财政、税务等职能部门要加大分析研判,做好会商衔接,对数据进行综合评估,提高统计的前瞻性、针对性和实效性;督查考核局、效能办等相关单位要加大督查督办力度,坚决杜绝因工作不力导致指标下降、排位倒数的现象;统计部门要加强统计业务培训,各部门单位要按照要求做好统计,及时准确上报,确保各项指标应统尽统;各副县长要对自已分管口的主要指标加强指导、跟踪问效,及时调度、及时督查。
会议对强力推进项目工作进行了安排部署,会议要求:各单位、各部门要进一步明确目标任务,认真履行职责,抓住项目建设的黄金时期,在重点环节上狠下功夫,在难点问题上寻求突破,确保高标准高质量完成任务。一要全力加快项目建设进度。对已开工建设的44个项目,要严格按照项目建设时间节点要求,督促施工单位和项目业主倒排工期,加快推进项目建设;对尚未开工的66个项目要逐一研究分析,认真查找症结,针对每个项目制定出具体的进度安排和推进措施,定人、定责、定时间,千方百计促进项目早日开工建设。二要切实加强项目凝练储备。要继续关注国家新一轮经济刺激计划的政策和动态,根据我县实际,及时研判跟进,认真谋划、包装、申报一批潜力大、前景好的重大项目;重点要超前做好项目前期包装,深度做好可研编制,努力形成“在建一批、开工一批、储备一批、规划一批”的良性循环机制;要进一步加大招商引资工作力度,特别是对今年的第22届兰洽会和第20届西洽会暨丝博会,经合局等部门要提早准备,认真总结以往的好做法好经验,积极做好参会前期准备工作。三要有效解决资金短缺难题。要准确把握中央投资方向,加大向省市相关部门的衔接汇报力度,切实做好第二批专项建设基金的跟踪落实工作;要积极鼓励引导社会资本进入市政设施、能源、生态保护等可采用PPP模式融资的领域,做实做深PPP项目库。金融办要进一步发挥沟通协调的桥梁和纽带作用,协调金融机构降低信贷准入门槛,扩大信贷范围,帮助解决企业资金难题;同时引导企业提高诚信度,自觉接受银行监督,以良好形象赢得金融机构的信贷支持。四要营造项目建设良好环境。项目牵头单位和配合单位要本着“主动、高效、便捷”的原则,切实加强协调和帮办服务,不能拖拖拉拉,推诿扯皮,凡是手续齐全的,必须在规定时限内予以办结;要全面推行并联审批制度,进一步精简项目审批程序、审批环节,从速从简办理项目前期手续。五要靠实责任推进项目建设。一是靠实领导责任,分管县长要靠前指挥,切实发挥好督促指导的作用,及时研究解决项目实施中的重点、难点、热点问题,确保项目建设进度和质量;二是靠实协调责任,发改局要制定切实可行的项目凝练储备方案,指导各部门做好项目谋划申报工作,统计局要深入基层、企业调研走访,加大与项目业主的沟通衔接,确保做到应统尽统、应报尽报;三是靠实牵头责任,各牵头单位要切实负起责任,积极主动地向分管县长汇报项目建设进展情况,并督促项目业主加快工程建设进度;四是靠实连带责任,各配合部门要及时解决项目建设中需要本部门协调处理的问题,不得推诿扯皮;五是靠实主体责任,各项目业主要严格按照要求,在保证安全和质量的前提下压茬推进,确保项目建设进度。六要规范项目管理。县发改局牵头,切实做好项目规范管理的指导和稽查工作,各项目单位要严格按照项目程序规范项目手续和各类资料。同时,对重大项目要进行招投标控制价审计、跟踪审计、决算审计,全面规范项目运行,节约财政资金。
会议就政府系统近期工作进行了安排部署:一是农口各部门配合,近期要以春耕备耕抗旱保墒为重点,组织技术人员深入田间地头,搞好农作物田间管理,加强病虫害防控,确保粮食保产增收;按照张市长景泰调研座谈会议精神,做好农产品各个环节的服务工作,不断延伸农业产业链条,挖掘优势资源,提高农产品附加值;要从政策、资金和人才等方面加大对龙头产业的扶持培育力度,鼓励龙头企业积极发展农产品精深加工,带动周边农户共同发展;要强化农民资金互助合作社的管理和规范运行,引导金融机构探索以互助资金、土地承包经营权、农机具等为担保抵押物的贷款模式,最大限度发挥资金的杠杆作用。
二是工信部门牵头,引导企业坚持创新发展理念,开发具有自主知识产权的新工艺、新产品,不断增强企业核心竞争力,重点培植一批新能源、新材料、生物、节能、环保等方面的新兴产业;要继续按照“一企一策”的帮办服务要求,对全县企业逐个进行分析,找准生产经营中的困难,落实各项优惠政策,实行分类指导,搞好跟踪服务,针对性地解决土地、环保、资金和人才等方面的具体问题,帮助停产半停产企业尽快复产达产。
三是文广局和旅游局要尽快制定举办“2016甘肃景泰首届文化旅游节系列活动”和全县第三届运动会的具体方案,高效做好筹备工作;旅游局要积极与计院沟通衔接,加快《景泰县旅游发展总体规划》、《景泰县永泰龟城修建性详细规划》和《景泰县寿鹿山重要节点建设性规划》的编制评审工作;工信局要在批发零售、餐饮住宿等传统服务业的改造提升方面再做工作,进一步建立和完善现代流通业体系。
四是财政、国税、地税等部门要加大“营改增”培训力度,积极适应新常态,进一步加大税收征管和稽查力度,坚持“抓大不放小”的原则,集中开展税收专项检查,对重点行业、重点税源和纳税大户进行重点检查,对一般行业、一般业户及零散税源进行全面的拉网式检查,严防跑冒滴漏,确保应收尽收;要着力培植税源财源,扶持重点产业、重点企业和重点项目,努力培植新的财税增收点;要强化预算管理和执行,从严控制“三公经费”和预算外支出,不断提高财政资金使用效益和质量;要加强国有资产管理,全面清理整顿各类土地、房产、车辆、办公设备等各类国有资产,逐一建档立卡,规范管理。
五是各副县长及有关部门单位要就分管口及本部门单位的安全生产和信访维稳工作负责,深入基层、深入一线,查找问题、发现矛盾,将问题和矛盾解决在萌芽状态。对发现的安全隐患要跟踪整改,确保及时到位,彻底消除各类安全隐患。对历史遗留的信访问题要主动接触多沟通,严格依法依程序给予答复办理。
三、会议听取了县政务服务中心搬迁入驻进展情况汇报。会议要求:一是入驻人员要到位,政务服务中心是窗口单位,工作人员的水平和素质代表了全县机关单位的形象,搬迁入驻的部门务必要选一批政治素质好、业务水平高、沟通能力强的入驻工作人员,确保业务办理的合理性、合规性和合法性。二是加大宣传力度,进一步强化对服务中心正常运行及办理事项、办理流程和规范的宣传,县电视台和信息中心要通过电视、政府网站以及微信平台进行广泛宣传,引导广大群众到新服务中心办理业务。三是强化窗口效能建设,全面实施一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB 岗工作制和全程协办制等制度,推进行政审批“两集中三到位”工作和“一站式”办公,杜绝前店后场“两头跑”、“两张皮”等问题。四是把好时间节点,政务服务中心必须在月底前确保人员到位、设备调试完毕,中心正式运行;政务服务中心社保窗口必须在5月上旬正式运行。副县长郝维功负责,各有关部门单位配合,努力把我县政务服务中心建设成管理严格、运作规范、行政高效、服务优质、方便快捷的政务服务超市。
四、会议原则通过了《景泰县突发公共事件总体应急预案》、《景泰县涉外突发事件应急预案》、《景泰县粮食安全事件应急预案》、《景泰县失业预警应急预案》、《景泰县农业重大自然灾害突发事件应急预案》、《景泰县突发重大动物疫情应急预案》、《景泰县草原火灾应急预案》、《景泰县农机事故应急预案》、《景泰县草原生态破坏事故应急预案》、《景泰县防汛抗旱应急预案》、《景泰县低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《景泰县地质灾害应急预案》、《景泰县公共场所安全事故应急预案》、《景泰县公路铁路交通事故应急预案》、《景泰县特大交通事故应急预案》、《景泰县爆炸事故应急预案》、《景泰县重大刑事案件应急预案》、《景泰县处置恐怖袭击事件应急预案》、《景泰县处置群体性事件应急预案》、《景泰县处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案》、《景泰县沙尘暴灾害应急预案》、《景泰县林业生态破坏事故应急预案》、《景泰县安全生产事故应急预案》、《景泰县鼠疫控制应急预案》、《景泰县突发公共卫生事件应急预案》、《景泰县突发公共卫生事件医疗救援应急预案》、《景泰县卫生系统突发公共卫生事件应急预案》、《景泰县人口和计划生育突发公共事件应急预案》、《景泰县红十字会突发公共事件人道救援应急预案》、《黄河石林风景旅游区防汛期应急处理预案》、《景泰县黄河石林风景旅游区旅游安全应急救援预案》、《景泰县食品安全事故应急预案》、《景泰县药品和医疗器械安全事件应急预案》、《景泰县餐饮服务环节食品安全事故应急预案》、《景泰县旅游安全事故应急预案》、《景泰县旅游索道事故应急预案》等36个应急预案。会议指出:应急预案的修编,是有效处置各类突发事故、最大程度地保障国家和人民生命财产免受损失的重要保障。会议要求:各分管县长要加强应急预案演练工作,提高预案的针对性和操作性,切实保障人民群众生命财产安全。同时,未完成修订的预案,牵头单位要抓紧对接国家和省市政策,结合我县实际,尽早完成修订工作。
五、会议听取了建筑市场整顿进展情况汇报。会议要求:副县长张耀明负责,县住建局牵头,国土、公安、规划、执法、一条山镇等部门单位各司其职,齐抓共管,继续巩固建筑市场专项整顿工作成效,针对违反规划许可建设、未批先建等形成的违章违法建筑,依法严肃处理,坚决打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为。加大对已形成的存量违章建筑的处理力度,坚决杜绝增量,对有违章违法建设行为的开发企业实行重点管理,并不再审批新的项目。对于手续不全的项目一律停工,依法依程序处理办理有关手续,验收合格后复工建设。
六、会议听取了非煤矿山、砂河采砂整顿进展情况汇报。会议要求:副县长张耀明负责,县国土局、水务局分别牵头负责非煤矿山和河道采砂整顿工作并制定工作方案。坚决取缔无证采砂点;强化禁采区的集中监管,依法拆除非法采砂设备;严肃查处乱占乱建的违法行为,尤其是砂河河道内违法建设的养殖场要坚决取缔关闭;水务、环保等部门要切实做好河道垃圾的清理整治及河道疏浚工作,确保安全渡汛;国土、水务部门牵头,各有关部门乡镇配合进行全面摸底,分类归档,建立台账,摸清底数,掌握实情;动态巡查和日常巡查相结合,加强巡查力度,加大打击力度。所涉的乡镇及相关部门要各司其职、齐抓共管形成工作的长效机制。
七、会议原则通过了《景泰县城区控制性详细规划》。会议要求:副县长张耀明负责,适时对城市总规进行修编,在修编城市总规的过程中对详规进一步完善。修改完善后,按程序报县人大常委会和市政府备案。
八、会议原则同意将四个房地产项目纳入2016年房地产建设项目计划事宜。一是位于贵宾楼以南,东侧为巷道,南侧为平房,西侧为巷道,北为6层住宅楼,总用地面积12132.6平方米,用地性质为居住用地,拟建住宅小区,建筑面积约42400平方米;二是位于县城南668号(原宏泰公司塑编厂),东为耕地,南为瑞驰粮油公司,西为705路,北为空地,总用地面积14577.4平方米,用地性质为居住和商业用地,拟建住宅和商业用房,建筑面积约49800平方米;三是位于人民路以北、建设路以东,东临冬青路,南为人民路和6层住宅楼,西为建设路和住宅楼,北为6层、7层住宅楼,用地面积10221.7平方米,用地性质为居住用地,拟建住宅小区,建筑面积约35800平方米;四是位于人民路南、新华书店以北,东临永泰路,南为新华书店和工商银行,西为6层住宅楼,北临人民路,用地面积7821平方米,用地性质为居住和商业用地,拟建住宅和商业用房,建筑面积约42700平方米。会议要求:一是规划部门要严格按照规划相关规定及要求对四个房地产项目进行核准审批,科学规划确定各项指标,规划要充分考虑社会功能配套等方面的综合因素。二是住建、规划等部门要对开发商的资金实力、融资方式途径等方面进行综合考量,不得给没有资金实力的开发商审批项目。三是住建规划部门要对地产项目涉及的商业项目进行规范提升,在引进企业、经营项目、管理模式等方面要引大引强引入先进理念,提升我县商贸物流行业的整体品质。同时,紧密结合易地扶贫搬迁、棚户区改造等工程,对全县房地产市场存量进行全面的摸底统计,既要大力消化存量又要科学控制增量。副县长张耀明负责,各有关部门、单位密切配合,严格依法依程序办理相关手续。
九、会议原则同意将全县涉水资产以县国资局为股东注资市水务集团事宜。会议要求:县国资局牵头,涉水资产管理单位配合,严格按程序对资产进行评估后注入市水务集团。市水务集团将资产投资县水利建设开发有限公司后,积极与市农发行衔接,为正路工业园及其他项目进行融资贷款,服务县域经济社会发展。
十、会议研究了收回国有土地使用权事宜。原则同意收回毛纺公司院内2418.6平方米国有建设用地,其中1868.6平方米出让土地以343.66元/平方米收购;收回一条山镇原工程局机修厂南院东的1宗667.1平方米的国有建设用地;收回位于景泰县一条山镇东街南、景泰县污水处理厂西侧的1宗29338平方米的国有建设用地。以上宗地收回后,由县土地储备中心纳入土地储备库,通过招拍挂方式重新确定土地使用者。副县长张耀明负责,各有关部门、单位密切配合严格依法依程序办理相关手续。
十一、会议研究了国有土地使用权供地事宜。会议议定:(一)以挂牌方式出让一条山镇天麒源贵宾楼南侧、水电工程局机修厂招待所东南侧一宗2122平方米的建设用地,土地用途为城镇混合住宅用地。(二)以挂牌方式出让寺滩乡十支村西南部一宗2637平方米的建设用地,土地用途为商业用地。(三)以挂牌方式出让中泉镇脑泉村中部、乡政府以西一宗1122.1平方米的建设用地,土地用途为商业用地。(四)以挂牌方式出让上沙沃镇白墩子村中部、乡政府以东一宗1106.9平方米的建设用地,土地用途为商业用地。(五)以挂牌方式出让芦阳镇芦阳村西南部一宗984平方米的建设用地,土地用途为商业用地。(六)以挂牌方式出让红水镇泰安村中部、镇政府西北侧一宗1254.5平方米的建设用地,土地用途为商业用地。(七)以挂牌方式出让草窝滩镇草窝滩村西南部、镇政府以西一宗894平方米的建设用地,土地用途为商业用地。(八)以挂牌方式出让漫水滩乡漫水滩村中部、乡政府西侧一宗1158平方米的建设用地,土地用途为商业用地。(九)以挂牌方式出让喜泉镇喜泉村东南部、镇政府南一宗996.5平方米的建设用地,土地用途为商业用地。(十)以挂牌方式出让一条山镇景明路东侧、北街西侧、景电总干渠北侧一宗11474.6平方米的建设用地,土地用途为城镇混合住宅用地。(十一)以划拨方式为景泰县住房和城乡建设局在一条山镇东街南、污水处理厂西侧供地29180平方米,土地用途为公共设施用地。副县长张耀明负责,各有关部门、单位密切配合严格依法依程序办理相关手续。
十二、会议原则同意县政府部门第十二批取消调整行政审批项目35项,其中,承接市政府下放行政审批项目6项;承接省政府下放部分审批内容行政审批项目2项;承接省政府下放部分审批权限的事项1项;承接市政府下放的政府内部管理事项5项;县级部门取消的行政审批项目21项。
法院副院长余永庆、政法委副书记安方皋、编办主任韩文才、督查考核局副局长马维翠、县委党校常务副校长马兆胜、档案局局长王鹏岩、一条山镇镇长张正军、公安局政委郝建国、发改局局长李炳强、统计局局长张玉芬、工信局局长折富奇、人社局局长肖杰、林业局局长张相祖、水务局局长陈权贤、住建局局长张志荣、国土局局长王洪安、交通局局长杨智国、教育局局长王希胜、卫计局局长王琳健、文广局局长周德宗、农牧局副局长张琴英、环保局副局长王永胜、食药局局长黄育诚、工商质监局局长冯国泽、司法局局长张盛林、民政局副局长寇宗超、扶贫办主任陈俊德、规划局局长刘中朝、经合局局长李景世、旅游局局长董萍、金融办主任郭景山、供水指挥部副指挥沈渭吉、执法局副局长高政升、工业集中区管委会副主任郭晓斌、条山战役纪念馆副馆长周建成、气象局局长康永学、国税局局长崔毅、地税局副局长沈茂强、开发办主任张永智、粮食局局长董善为、国资局局长王学军、政务公开办副主任高启林、供销社副主任王生福、红十字会张晓文、水投公司经理柏恒山列席了有关议题。