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景泰县人民政府办公室关于印发景泰县2016年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案的通知

来源: 作者: 发布时间:2016年06月17日 点击数: 【字体: 内容纠错打印

 

景泰县人民政府办公室

关于印发景泰县2016年农机深松整地作业

补贴试点工作实施方案通知

各乡镇人民政府,县直各有关部门:

现将《景泰县2016年农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》印发给你们,请根据各自实际,抓好贯彻落实。

   景泰县人民政府办公室

                                                201666


景泰县2016年农机深松整地作业补贴

试点工作实施方案

为提高我县粮食综合生产能力,增强农业生产发展后劲,促进农业可持续发展,认真贯彻执行农业部办公厅印发的《全国农机深松整地实施规划(2016-2020)》、《甘肃省2016年农机深松整地作业补贴试点工作方案》及《白银市2016年农机深松整地作业补贴工作实施方案》(市农机发〔201614)文件精神,我县今年继续实施农机深松整地作业补贴试点工作,为确保农机深松整地作业任务高质量、高标准完成,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻中央、省委、市委一号文件和全县2016年农业和农村工作会议精神,紧紧围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,坚持“行政推动、补贴引导、完善机制、农民自愿、确保效果”的方针,按照因地制宜,科学规划,连片作业,整乡(村)推进,定额补贴,市场运作,公开公正,农民受益的原则,推进耕作制度改革,促进农机社会化服务,提高耕地质量和农业综合生产能力,以粮食主产区为主,兼顾其他重要经济作物种植区,不断完善农机深松丰产技术体系,进一步提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,为建立农机深松技术应用长效机制奠定基础。

二、目标任务及实施范围

2016年白银市农机局下达我县农机深松整地作业面积任务5万亩,全部纳入作业补贴试点面积。试点范围主要在景电一、二期灌区和中电灌区各乡镇,条山农场除外。

三、补贴原则、对象、标准和方式

(一)补贴原则

农机深松整地作业补贴要突出重点,向粮食主产区、粮食种植大户、农机大户、农机合作社、家庭农场及保护性耕作技术示范区、旱作技术示范区、节水灌溉技术示范区倾斜,优先整村整乡推进,坚持先作业后补贴、定额补贴、公开透明、严格监管、注重实效的原则。

(二)补贴对象

在全县农机深松整地补贴试点范围区域内从事农业生产、并自愿实施农机深松整地作业的农机大户、农机专业合作社和农业生产经营组织。具体对象详见景泰县2016年深松整地作业补贴试点任务分解表(附件1)。

(三)补贴标准

农机深松整地作业补贴标准为每亩20元,补贴资金在下达2016年农机购置补贴资金中安排(不超过补贴资金总量的15%)。

(四)补贴方式

县农机主管部门组织农机服务组织(或农机大户)开展深松整地作业,经乡(镇)政府、村委会初验合格,县政府项目实施领导机构组织相关部门进行全面检查验收合格后,由县财政部门将补贴资金通过“一折统”或农信社账户直接兑付给农机大户、农机合作社、家庭农场等各类农业生产经营组织。

四、实施区域确定原则

(一)适宜进行深松作业的农田

1.含水率适宜的沙壤、轻壤、中壤或轻粘土;

2.24年内未深松(含从未深松)的;

3.秸秆粉碎还田质量符合NY/T5002002标准的。

(二)不适宜进行深松作业的农田

1.沙土、中重粘土;

2.土壤绝对含水率小于12%,或大于20%的;

3.土层厚度20以下为沙土、砾石、建筑垃圾等土壤结构的;

4.深松作业深度内有树根、砖石等坚硬杂物的。

五、作业模式

试点乡镇应根据本地的土壤类型、耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择农机深松整地作业模式。

(一)深松作业模式

1.单一深松整地作业。拖拉机带动具单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便,深松效果直观,作业质量便于测量等特点。

2.深松旋耕(施肥)作业。拖拉机带动深松旋耕(施肥)联合作业机具进行作业。具有工作效率高,利于争抢农时的特点,但对配套动力要求较高,有条件的地区可以选择使用。

(二)作业质量标准

执行甘肃省地方标准DB62/T2557-2015《机械化深松作业技术规范》。要求能够有效打破犁底层,农机深松作业深度必须保持在25以上,作业后的地块要达到“深、平、细、实”的要求,做到田面平整,土壤细碎,没有漏耕,深浅一致,上实下虚。同一地块应三年深松一次。

六、工作程序要求

(一)落实补贴面积并制定方案

县农机主管部门要落实深松整地作业机具保有量、适宜深松整地作业面积,要具体落实到乡(镇 )、村、农户及农机手、农机大户、农机专业合作社、家庭农场等各类农业经营组织,确定作业计划和实施方案,报送市农机主管部门备案。

(二)签订作业合同

已落实作业地块的农机服务组织(农机大户)要和农户签订作业合同并为其提供深松整地作业服务,要向县农机主管部门提供流转、承包土地合同原件,并和县农机主管部门签订农机深松整地作业任务合同。

(三)作业面积确认

农机深松整地作业结束后,农机服务组织(农机大户)详细认真填写农机《深松整地作业完成情况验收单》一式三份(验收单、汇总表和农机作业合同由县农机部门统一印制),县农机主管部门、乡(镇)政府和村委会组织验收,合格后各方在验收单上签字。乡(镇)汇总并报县农机局。

(四)核实检查

由县政府组织农机、财政、纪检监察等相关部门对各乡(镇)完成情况进行全面核实验收,核实验收结果由县农机主管部门和财政局进行签字盖章确认,连同作业地块分布图上报市农机局审核,经审核反馈后在乡(镇)、村(组)和县政府网站公示。

(五)兑付补贴资金

县财政局根据《农机深松整地作业合同》以及《农机深松整地作业完成情况验收单》,将补贴资金通过“一折统”或农信社账户直接兑付给补贴对象。

七、责任分工

乡(镇)政府组织实施农机深松整地作业,县农机主管部门、乡(镇)政府组织有关人员,对已经完成的农机深松整地作业面积进行全面检查验收,县农机、财政及有关部门全面核实作业面积和检查作业质量,县财政负责兑付补贴资金。

八、保障措施

(一)加强组织领导

县上组织成立由农机主管部门、财政部门、统计部门、纪检监察部门等组成的实施小组。县农机主管部门要科学编制深松整地作业规划,对适宜地块建立信息档案,统筹安排作业计划,合理调度农业机械,科学组织生产作业,认真做好农机具购置、技术指导、机具维修、机手培训、安全生产监督和作业质量检查等工作。敞开、优先补贴深松作业机具,为深松整地作业提供装备保障。要建立深松作业信息档案,落实责任,保进度、保面积、保质量。帮助农民解决在农机作业中遇到的实际问题。积极开展作业补贴之外的深松作业。县财政局要及时拨付补贴资金,加强补贴资金的监督管理,并保证必要的组织管理经费。

(二)及时安排部署

县农机主管部门及试点乡镇要科学制定工作计划,精心组织,典型带动。要充分发挥农机大户和农机合作组织的作用,认真组织,抓好落实。要充分利用现有机具资源,做好机械的统一调配。一要积极组织农机合作社购置作业所需的拖拉机及配套机具,今年申请享受累加补贴的农机合作社必须拥有大型拖拉机及深松整地作业机械,并主动承担深松整地推广及作业任务。二要利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机、深松机、及深松联合整地机等,最大限度地满足深松整地作业机具补贴需求。三要使深松整地项目和我县实施的保护性耕作项目有机结合,坚持农机农艺融合,保证深松整地质量。同时要加强机手培训,提高作业质量,积极协调外地机车跨区作业,及时发布深松作业信息,有效推行大型机械连片作业和跨区作业,整乡整村推进。

(三)健全工作机制

实施农机深松整地补贴工作,资金投入大、政策性强、操作环节多、工作任务重。要建立健全各项规章制度,加大监督检查力度。加强补贴资金监管,必须保证补贴资金专款专用,必须保证补贴资金通过“一折统”或农信社账户直接兑付给深松整地的农机大户、农机合作社、家庭农场等各类农业生产经营组织。坚决杜绝截留、挪用和套取、骗取补贴资金行为。县财政、审计、监察等部门要切实加强补贴资金的监督管理,发现问题要及时严肃处理。

(四)加强技术指导

县农机主管部门要深入基层加强指导,做好技术培训、技术推广和机具维修工作,狠抓关键环节,组织连片作业。县乡村三级干部要层层落实责任,包机包地包户,保进度、保面积、保质量。

(五)加强检查考核

实行绩效考核和实施效果评估,要按照项目管理的形式,成立由县农机主管部门主要领导负责的项目组,具体组织实施。要做好农机深松整地作业的实施效果考评和经济效益分析,形成适合我县的农机深松整地作业生产模式、机具配套方案和作业规范。

(六)加强宣传引导

要加强对农机深松整地作业的宣传工作,充分利用报纸、电视、广播、农机化信息网等媒介广泛宣传农机深松整地作业在抗御自然灾害,提高粮食产量中的重要作用,宣传农机深松作业补贴政策,宣传各地的好经验、好做法,为搞好农机深松作业营造良好的舆论氛围。

附件:1.景泰县2016年农机深松整地作业补贴试点任务分解表

2.农机深松整地作业合同(样本)

3.农机深松整地作业验收单

4.农机深松作业补助资金明细表

5.农机深松整地作业补助情况汇总表

6.农机深松整地作业检查验收方法

附件1

景泰县2016年农机深松整地作业补贴试点

任务分解表

乡镇

深松作业面积

(万亩)

补助金额

(万元)

备注

一条山镇

1.3

26

 

漫水滩乡

1

20

 

红水镇

0.8

16

 

寺滩乡

0.8

16

 

中泉乡

0.5

10

 

五佛乡

0.3

6

 

芦阳镇

0.3

6

 

合计

5

100

 

 

 

附件2

农机深松整地作业合同(样本)

 

甲方:            乙方:             

经协商,在平等互利基础上,甲、乙双方达成共同条款如下:

  1、甲方提供农机深松(深翻)整地作业服务。按照农艺要求保证作业质量,作业质量标准符合甘肃省农机作业质量规范要求。

2、乙方将      亩(1=666.7平方米)耕地,委托甲方深松整地作业,乙方要在规定的时间内及时倒地,积极为甲方作业创造方便条件。作业结束后,经双方初验合格后,乙方应按      /亩及时向甲方支付全额作业费。补贴资金由乙方领取。 

  3、任何一方违约所造成的损失,均由违约方负责赔偿。

4、因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的,可以解除本合同,双方不承担违约责任。

5、其它约定。

 

    本合同一式叁份,甲方、乙方和鉴证方各执一份,经叁方签字(盖章)后生效,具有同等法律效力,单方更改无效。甲、乙双方发生纠纷,可向鉴证方申请调解,也可向当地合同仲裁机构或人民法院提出仲裁或诉讼。

 

甲方:   (盖章)身份证号       电话:        

 

乙方:   (盖章)身份证号        电话:              

 

鉴证方(村委会盖章)负责人:        电话:      

                                                      

     


附件3

农机深松整地作业验收单

 

                          

序号

农户姓名

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

作业质量

(厘米)

农户签字

农户联系方式

作业机手签字

作业机手联系方式

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村委会(公章):                   负责人(签字):

     注:本表由县级农机主管部门印制,使用时须由作业机手、农户、村委会负责人三方签字。

附件4

农机深松整地作业补助资金明细表

                          

序号

补助对象

 

联系方式

作业面积()

补助标准 (/)

补助金额(元)

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 县农机主管部门(盖章):                        县财政部门(盖章):           

备注:此表一式两份,一份由县农机主管部门存档,一份报县财政局备案。

附件5

农机深松整地作业补助情况汇总表

 

                      乡(镇)          

序号

补助对象

作业地点(细化到县乡村)

联系方式

作业面积(亩)

补助标准

(元/亩)

补助金额(元)

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

填报单位(公章):                         填报人:                     联系电话:

附件6

农机深松整地作业检查验收方法

为加强农机深松整地作业面积和质量的检查验收工作,结合我省推广的农机深松整地作业主要方式,制定本检查验收方法。

深松作业面积检查:采用GPS亩测仪对深松作业地块进行实际测量,与受检面积进行对比。

深松作业质量检查:在深松地块采取梅花取样,即在四角相距地边各15米处和对角线交叉处各取一点进行实际检测,求出平均值,对照标准进行评估。

(一)深松作业质量检测方法

1、在地块内沿对角线随机采3点~5点,每点测3个深松沟。方法是剖开耕层以自然地面为基准,测其耕深和沟宽,求平均值。并在所测数值中以规定深度为基准计算其深度误差值。

2、碎土程度在地块内沿对角线取3点,每点测1平方米,取出耕层表土中的土块,测量较大土块的最大外形尺寸。

(二)复式作业质量检测方法

1、垄距误差在地块内随机取3点~5点,每点测2个耕幅中各垄距离,在各垄台中心插上标记,测各垄距离,求各垄距与规定垄距之差。  垄距误差=实测垄距(厘米)-标准垄距(厘米)

2、垄高一致性,取相邻5垄,按横垄方向沿垄台面拉直皮尺作为测量基准,从基准下量至垄沟底部,即为垄高,求平均值。